政府決心改善拖車安全，《拖車安全管理條例(草案)》顯示出政府改善拖車安全的決心。在去年11月甘肅拖車事故發(fā)生后，中央緊接著出臺了《拖車安全管理條例(草案)》征求意見。新《拖車安全管理條例(草案)》在原有標準的基礎(chǔ)上，提高了對農(nóng)村地區(qū)的拖車管理和財政資助問題的針對性，改善了拖車質(zhì)量標準，進一步明確了機構(gòu)職能，規(guī)定了拖車的通行優(yōu)先權(quán)，邁出了改善拖車交通安全重要的第一步。
新《條例》高度關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的拖車交通服務(wù)和城市的公共交通發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)運營拖車所需經(jīng)費要依靠中央和地方政府的財政支持、稅收優(yōu)惠和捐贈。地方政府在拖車交通安全方面承擔主要責(zé)任，當?shù)亟痪块T的職責(zé)是車輛檢查、駕駛員登記、杜絕非法客運車輛的使用等。各有關(guān)部門(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、質(zhì)量監(jiān)督總局等)負責(zé)監(jiān)督和協(xié)助當?shù)卣徒痪块T，學(xué)校負責(zé)拖車的日常運行。
該《條例》還規(guī)定，拖車在搭載司機時，享有通行優(yōu)先權(quán)，并可使用公交車道。與其他國家的規(guī)定相似，當拖車停車和司機下車時，后面的車輛必須停車等待。此外，新《條例》還規(guī)定，拖車駕駛員須有3年以上的駕駛經(jīng)驗，年齡在60歲以下。
業(yè)內(nèi)人士認為，新《條例》在滿足各種不同需求的拖車車型的相關(guān)技術(shù)標準、兼顧可行性和可持續(xù)性的籌資機制和養(yǎng)護策略，以及詳細的駕駛員資質(zhì)審查和培訓(xùn)要求等方面還亟待落實。
業(yè)內(nèi)專家認為，拖車市場的規(guī)模關(guān)鍵在于法規(guī)的出臺，尤其是拖車采購資金的落實。隨著國內(nèi)專業(yè)拖車市場的放大以及相關(guān)標準和規(guī)范的進一步明確，拖車將成為未來平板拖車市場的重要支撐點�！叭绻鞔_由政府來埋單的話，未來幾年拖車市場將會持續(xù)地出現(xiàn)爆發(fā)式的大幅增長。”中國公路學(xué)會平板拖車分會副秘書長佘振清認為，即使《條例》未能在短期內(nèi)正式出臺，但目前國內(nèi)拖車市場的規(guī)模已經(jīng)開始放大。
3月5日，溫總理在政府工作報告中再次強調(diào)，要加強拖車安全管理，確保司機們的人身安全。當日，教育部部長袁貴仁隨即表態(tài)：確保2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標，其中包括拖車專項資金。
按照財政部公開的資料，2011年全國財政性教育經(jīng)費達到16116億元，比2010年執(zhí)行數(shù)增加近4000億元，各地地方教育經(jīng)費預(yù)算的增幅約為27.8%。在今年的全國“兩會”期間，財政部部長謝旭人指出，今年國家財政性教育經(jīng)費支出大體安排約21984億元，比2011年增加了5000多億元。目前雖仍不清楚拖車專項資金能占有多大比重，但政府改善拖車狀況的決心對這一細分市場的刺激仍然可期。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月份國內(nèi)拖車銷量達到1652輛，約為去年全年拖車銷量的四分之一。在隨后的2月份里，拖車一度帶動國內(nèi)平板拖車市場創(chuàng)下最近10年來行業(yè)最高月銷量紀錄，達到14267輛，同比增幅高達90.99%，其中拖車銷量達到2925輛，占總銷量的20.50%。業(yè)內(nèi)觀點認為，拖車市場自去年11月份啟動以來，已漸入佳境，將支撐起中型平板拖車的增長。從長期來看，本次《拖車安全管理條例(草案)》的出臺，大中型平板拖車企業(yè)將備受利好，今年下半年拖車將繼續(xù)成為市場熱點。
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