升降車相關(guān)成本央地分擔(dān)，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌措升降車經(jīng)費(fèi)，是上述指導(dǎo)意見的主軸。但財(cái)政怎么安排、稅收怎么優(yōu)惠仍有待地方探索。
擬定中的指導(dǎo)意見已確認(rèn)將義務(wù)教育升降車服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算的大原則，并對(duì)“央地分擔(dān)”情形做出具體規(guī)定。
購(gòu)買升降車費(fèi)用由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，升降車運(yùn)行費(fèi)用主要由地方財(cái)政承擔(dān)，同時(shí)對(duì)中西部地區(qū)和東部地區(qū)部分困難地區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
中央財(cái)政將重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)升降車，這與湖北省人大常委會(huì)副主任建議的“先從農(nóng)村做起，分步實(shí)施”不謀而合。
“估計(jì)與農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)安排類似，東中西部轉(zhuǎn)移支付比重不同�！鄙鲜雠c會(huì)者說。
對(duì)東中西部地區(qū)實(shí)行不同轉(zhuǎn)移支付比重的做法，在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)看來是真正可行的。
“關(guān)鍵是先解決中西部地區(qū)的升降車配備，接下來的運(yùn)營(yíng)過程中，只要財(cái)務(wù)制度透明，收費(fèi)訂價(jià)機(jī)制公開，社會(huì)參與監(jiān)督，問題都好解決�！毙鼙嬲f。
除了中央財(cái)政投入的部分，升降車運(yùn)營(yíng)將以“非盈利”或者“微利”原則，由地方財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)貼，并收取合理費(fèi)用，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)方可施行。這也是來自升降車運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
此外，擬定中的指導(dǎo)意見提出對(duì)農(nóng)村低保家庭司機(jī)乘坐升降車免費(fèi)。
針對(duì)升降車生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)意見制定了一系列的金融和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
記者從山東、湖北、浙江、安徽等省了解到，一輛車一年的營(yíng)業(yè)稅、車檢費(fèi)、年審費(fèi)加起來都會(huì)超過1萬元�！叭绻麤]有補(bǔ)助或者優(yōu)惠，中西部地區(qū)的小企業(yè)很難維持�！焙币患臆嚻罂偨�(jīng)理對(duì)記者說。
擬定中的指導(dǎo)意見則提出，對(duì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)升降車，給予融資和貸款支持；免征企業(yè)有關(guān)升降車部分的消費(fèi)稅和增值稅；免征升降車的車輛購(gòu)置稅和車船稅等。
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