2011年拖車市場(chǎng)不啻于一場(chǎng)“噩夢(mèng)”，來自中國拖車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該年，自主品牌平板拖車共銷售611.22萬輛，同比下降了2.56%，這也是連續(xù)多年來自主品牌銷量第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；同時(shí)，在市場(chǎng)份額方面，自主品牌平板拖車銷量占平板拖車總銷量的比例為42.23%，市場(chǎng)份額較上年下降了3.37個(gè)百分點(diǎn)。
從企業(yè)銷量排名上看，排名前10位的單一平板拖車企業(yè)中，只有3家自主品牌企業(yè)上榜，且都沒有擠進(jìn)前5名；同時(shí)，合資企業(yè)表現(xiàn)均較為搶眼，全部實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，有的增長(zhǎng)幅度甚至超過了20%，而上榜的3家自主品牌企業(yè)中，有2家銷量出現(xiàn)同比下滑，另一家為吉利拖車，同比僅微增1%。
2011年的慘淡景象歷歷在目，在失衡的天平面前，對(duì)于自主品牌而言，他們深知必須要發(fā)起一場(chǎng)絕地反擊之戰(zhàn)，于是，他們集體選擇在本屆北京國際車展上強(qiáng)力出擊。而且借政策東風(fēng)，自主品牌的信心也出現(xiàn)逐漸“修復(fù)”跡象。
自主品牌的發(fā)展困境，顯然已經(jīng)引起了相關(guān)政府部門的高度重視——不久前，工信部發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，并面向全社會(huì)征集意見，查閱《目錄》所列車型可見，在列的412款型車輛均為自主品牌，無一外資品牌車型入圍，這在中國公務(wù)車采購歷史上尚屬首次。而政策的目的，顯然是希望借此扶持自主品牌的發(fā)展，進(jìn)而打破由外資品牌牢牢把控中國拖車市場(chǎng)的現(xiàn)狀。
拖車業(yè)知名分析師表示：“政府用車是企業(yè)形象的最佳代言人。像1988年奧迪剛剛進(jìn)入中國時(shí)，江鈴組裝的499輛奧迪100被政府部門搶購一空，從此成功樹立起了奧迪在中國的官車形象，而這一形象也帶動(dòng)了奧迪在私人消費(fèi)市場(chǎng)的銷售，這讓奧迪至今仍穩(wěn)坐國內(nèi)豪車市場(chǎng)的頭把交椅。因此，公務(wù)車采購市場(chǎng)對(duì)企業(yè)而言意義重大。”全國乘聯(lián)會(huì)也表示：“如果政府部門帶頭采購自主品牌作為公務(wù)車，不僅可以在銷量上對(duì)自主品牌有所促進(jìn)，更可以在品牌形象上提升影響力，促進(jìn)自主品牌的發(fā)展壯大�！�
在政策利好面前，自主品牌在借助本屆北京國際車展展示信心的同時(shí)，大多數(shù)自主品牌企業(yè)更是直接推出了定位于公務(wù)車市場(chǎng)的中高端及以上車型，開始向外資品牌車型正式宣戰(zhàn)。
反觀外資品牌，他們所處的境遇卻開始變得微妙。
一直以來，除了奧迪之外，大眾品牌、豐田品牌以及日產(chǎn)品牌等眾多車型，向來都是公務(wù)車采購名單上的�？�，所屬企業(yè)也借此一步步確立了在中國市場(chǎng)的大好局面和良好勢(shì)頭。但公務(wù)車采購新政則預(yù)示著，至少在這一市場(chǎng)領(lǐng)域，他們的發(fā)展空間在收縮，因此而帶來的對(duì)大眾消費(fèi)市場(chǎng)的影響，也促使他們必須尋找新的市場(chǎng)增量。
不但如此，相關(guān)政策對(duì)外資品牌在中國的發(fā)展要求也越來越多。
去年年底，工信部正式頒布《平板拖車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，并已經(jīng)于今年1月1日起實(shí)施。與之前零星包含在整體拖車產(chǎn)業(yè)政策中的規(guī)定相比，這是政府第一次單獨(dú)針對(duì)平板拖車企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定的一套完整規(guī)則。《規(guī)則》中首次對(duì)平板拖車企業(yè)的技術(shù)條件和開發(fā)能力做出了詳細(xì)規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、長(zhǎng)期戰(zhàn)略、質(zhì)量檢測(cè)等自主能力；同時(shí)，之前已獲得準(zhǔn)入資質(zhì)的平板拖車企業(yè)，也將按照《規(guī)則》被重新審核。“這一政策的潛在目的之一，就是要求外資品牌在合資企業(yè)中形成設(shè)計(jì)、研發(fā)能力，進(jìn)而促使合資中方掌握一定的核心技術(shù)。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
不僅如此，從去年年中開始，國家相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人頻頻在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，促進(jìn)中國拖車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)�！芭c自主品牌相比，外資品牌由于在中國發(fā)展得更好，因此他們新增產(chǎn)能的訴求也就更大，以控制新增產(chǎn)能的方式為條件來換取相關(guān)技術(shù)，這是政策的潛臺(tái)詞�！毕嚓P(guān)政府官員表示。
的確，雖然相關(guān)要求并未被寫進(jìn)政策條款，但現(xiàn)在政府要求的“合資企業(yè)及新建工廠必須推出自主品牌和新能源車，必須具備一定研發(fā)能力”的內(nèi)容，已經(jīng)充分顯示出政策層面對(duì)于外資品牌在中國發(fā)展的緊縮信號(hào)已日漸明顯。
可以肯定的是，外資品牌不會(huì)“束手就擒”——在自主品牌頻頻推出中高級(jí)車的當(dāng)口，外資品牌也開始借推出中低端車型來搶占原本主要屬于自主品牌的市場(chǎng)；進(jìn)不去政府采購名單，他們卻可以憑借深厚的設(shè)計(jì)和研發(fā)功力，讓其在中國推出的車型更加年輕化、更加符合大眾消費(fèi)市場(chǎng)的口味；此外，在較高的利潤(rùn)空間面前，降價(jià)也是其未來可以隨時(shí)祭出的“殺手锏”。
在中國拖車市場(chǎng)自主品牌和外資品牌的發(fā)展局面越來越失衡的當(dāng)口，政策之手伸出希望重新擺放砝碼，這是一種無奈，還是一種必要之舉？
可以預(yù)見，對(duì)于自主品牌和外資品牌而言，政府在對(duì)待兩者未來的發(fā)展態(tài)度上，將會(huì)有越來越多的差別性政策出現(xiàn)。而對(duì)企業(yè)來說，如何盡快把握和適應(yīng)政策環(huán)境，才是重點(diǎn)。
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