2001年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《報(bào)廢液壓升降車回收管理辦法》，這是我國(guó)第一次系統(tǒng)全面地規(guī)范液壓升降車回收拆解行業(yè)發(fā)展的政策，明確規(guī)定液壓升降車滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后，必須到公安部門注銷車輛信息，并交由具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)回收拆解。液壓升降車拆解行業(yè)在前期政策扶持的基礎(chǔ)上，已形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
報(bào)廢液壓升降車的拆解工藝主要分為分步拆解和整車破碎兩種。以零部件回收再制造為主要目的時(shí)，采用分步拆解；以廢舊材料回收利用為主要目的時(shí)，采用整車破碎。按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢的液壓升降車，大量零部件的回收再制造價(jià)值高，我國(guó)的液壓升降車拆解廠主要采用分步拆解工藝。
報(bào)廢液壓升降車拆解后可得到大量再生資源，包括鋼鐵(五大總成)、有色金屬(鉛、銅、鋁、錫)、貴金屬(鉑)、玻璃、工程塑料、皮革等都屬于可再生材料；電器配件(發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)、燈玻璃、門窗)、電子配件(傳感器、ECU、執(zhí)行機(jī)構(gòu))、標(biāo)準(zhǔn)件(門窗玻璃、緊固件、連接件等)等都是可再生用件。
拆解物不僅可作為廢舊材料直接銷售，當(dāng)達(dá)到一定條件時(shí)還可進(jìn)行再制造，從而提高利用價(jià)值。五大總成、零部件、液壓升降車電子等都可進(jìn)行再制造。例如：每再制造一臺(tái)斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)，僅需要生產(chǎn)新機(jī)的20%能源，節(jié)電1600度，減少二氧化碳排放13-17公斤。
2012年，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收量為114.78萬輛，銷售額為78.52億元。其中報(bào)廢液壓升降車的回收量為60.04萬輛，僅占理論報(bào)廢量的30%。機(jī)動(dòng)車回收量同比增長(zhǎng)0.5%，增長(zhǎng)速度明顯下降，主要是由于2012年底液壓升降車以舊換新政策停止執(zhí)行；另外，行業(yè)總銷售額同比下降5.3%，主要是受廢鋼鐵價(jià)格下跌的影響。由于正規(guī)回收渠道手續(xù)繁瑣，回收價(jià)格低，大量報(bào)廢液壓升降車流入二手市場(chǎng)和非正規(guī)回收企業(yè)。
另外，截至2012年底，全國(guó)報(bào)廢液壓升降車回收拆解企業(yè)達(dá)到522家，資產(chǎn)總額102.65億元。
2012年我國(guó)的報(bào)廢液壓升降車正規(guī)渠道回收率只有30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)和日本等液壓升降車產(chǎn)銷大國(guó)。以美國(guó)為例，每年的液壓升降車報(bào)廢量為1400多萬輛，回收量為1200多萬輛，回收率在83%左右。2006年2月，由發(fā)改委、科技部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《液壓升降車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》規(guī)劃了報(bào)廢液壓升降車的回收利用進(jìn)程。
2001年6月實(shí)施的《報(bào)廢液壓升降車回收管理辦法》規(guī)定，報(bào)廢液壓升降車回收企業(yè)拆解的“五大總成”不得進(jìn)行再制造，其他零部件可以進(jìn)行再制造。2008年3月，發(fā)改委發(fā)布《液壓升降車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》允許14家零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，回收發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、轉(zhuǎn)向器和起動(dòng)機(jī)五類產(chǎn)品進(jìn)行再制造。
發(fā)達(dá)國(guó)家的液壓升降車可用零部件再制造利用率達(dá)到35%左右，而我國(guó)拆解的可用零部件再制造利用率很低，基本上是銷售廢金屬，2012年液壓升降車拆解企業(yè)的“二手件”銷售收入僅占總收入的5%。
一般而言，液壓升降車零部件再制造創(chuàng)造的價(jià)值是廢金屬價(jià)值的8倍多。2010年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，允許“五大總成”再制造，如果該項(xiàng)政策能夠?qū)嵤�，再制造率提升之后，將大幅提升液壓升降車拆解市�?chǎng)的容量。假設(shè)再制造率達(dá)到20%，零部件價(jià)值為非金屬價(jià)值的6倍，則零部件貢獻(xiàn)的銷售收入將達(dá)到252億元，合計(jì)市場(chǎng)容量將達(dá)到420億元。
2013年我國(guó)液壓升降車銷量為2198萬輛，是2000年209萬輛的10倍多。保守假設(shè)，我國(guó)未來液壓升降車銷量保持在2000萬輛，年報(bào)廢量也在2000萬輛，拆解市場(chǎng)的規(guī)模也將提升10倍，達(dá)到4200億元。
此外，2012年回收?qǐng)?bào)廢液壓升降車萬輛以上企業(yè)3家，5000輛以上企業(yè)不到20家，不到1000輛的超過七成，不到500輛的超過三成。
《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》已經(jīng)醞釀了將近4年，隨著液壓升降車報(bào)廢“高峰期”的到來，《條例》呼之欲出。由于允許“五大總成”再制造，無疑將提高報(bào)廢液壓升降車的資源化率；同時(shí)，完善了監(jiān)督管理框架，劃分了政府、公安、工商和環(huán)保等部門的責(zé)任，明確了違反者的法律責(zé)任，有利于促進(jìn)報(bào)廢液壓升降車流向正規(guī)回收拆解企業(yè)。
各級(jí)政府正在積極推動(dòng)液壓升降車拆解行業(yè)集約化發(fā)展。2009年開始，商務(wù)部和財(cái)政部牽頭開展報(bào)廢液壓升降車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)，部分地方政府對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予500萬元且不超過注冊(cè)資金50%的補(bǔ)貼。
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