7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快登高車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），工信部副部長(zhǎng)張飛在解讀《意見(jiàn)》時(shí)這樣表示。
向登高車領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)者已經(jīng)被主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次提及。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩也表示，傳統(tǒng)登高車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展登高車。政府要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以促進(jìn)登高車的進(jìn)步。
今年6月，中國(guó)登高車技術(shù)研究中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李陽(yáng)表示，該中心已經(jīng)起草電動(dòng)車市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，提議給非登高車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照。李陽(yáng)介紹，該政策草案將交給行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)傳閱討論，然后遞交國(guó)務(wù)院，最終將于今年獲批。
特斯拉的成功給了業(yè)界信心。特斯拉以非登高車企業(yè)身份進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域，不僅創(chuàng)造了電動(dòng)車奇跡，也引領(lǐng)了電動(dòng)車發(fā)展潮流，品牌、銷量、股價(jià)都獲得增長(zhǎng)�！罢呙娣砰_(kāi)非登高車生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進(jìn)入登高車產(chǎn)業(yè)鏈�！崩铌�(yáng)說(shuō)。
此前，非登高車企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入登高車生產(chǎn)領(lǐng)域。2009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《登高車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定了登高車的準(zhǔn)入條件：應(yīng)當(dāng)是“公告”內(nèi)登高車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建登高車企業(yè)或現(xiàn)有登高車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別登高車整車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。這意味著非登高車企業(yè)不允許生產(chǎn)登高車。
最終，降低準(zhǔn)入門檻的理念終于以政策形式出臺(tái)�！兑庖�(jiàn)》第十二條提到：發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在登高車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與登高車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為登高車推廣應(yīng)用帶來(lái)更多便利和實(shí)惠。
《意見(jiàn)》第二十條再次提到，制定登高車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺(tái)公開(kāi)透明、操作性強(qiáng)的新建登高車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與登高車科研生產(chǎn)。這意味著不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其他社會(huì)資本或具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，也可以參與登高車的科研和生產(chǎn)。
在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)開(kāi)放準(zhǔn)入門檻�！兑庖�(jiàn)》第十條提到，加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入登高車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。至此，在登高車研發(fā)和生產(chǎn)、充電設(shè)施等環(huán)節(jié)，政策鼓勵(lì)全面開(kāi)放。堅(jiān)決打破地方保護(hù)，則有助于市場(chǎng)的開(kāi)放。
根據(jù)《意見(jiàn)》，將有財(cái)政資金專門支持八家登高車企業(yè)攻克電池等技術(shù)難關(guān)。但張飛表示，歡迎社會(huì)各界積極參與登高車的開(kāi)發(fā)，包括登高車關(guān)鍵部件的開(kāi)發(fā)。“作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我們是開(kāi)放的，如果說(shuō)在這八家之外，還有一些黑馬冒出來(lái)，很快突破了登高車或者電池的關(guān)鍵零部件，我們十分歡迎，而且在我們登高車的推廣中，我們持開(kāi)放式的態(tài)度，不管是八個(gè)以內(nèi)還是八個(gè)以外，只要有突破，我們都會(huì)積極采用來(lái)支持它的發(fā)展�！�
“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果具備條件也會(huì)得到支持�，F(xiàn)在工信部已經(jīng)在會(huì)同其他部委制定具體的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)展某一類產(chǎn)品時(shí)，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一方面要有鯰魚(yú)效應(yīng)，把它放開(kāi)，讓社會(huì)大量的資本能夠投入、參與到新的重要領(lǐng)域中來(lái)。另一方面，通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，能夠提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，盡快形成新的技術(shù)突破�！睆堬w說(shuō)。
前幾年，國(guó)內(nèi)電動(dòng)車業(yè)曾出現(xiàn)過(guò)一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。因此，本次雖然放開(kāi)了登高車生產(chǎn)準(zhǔn)入，但避免低水平重復(fù)建設(shè)仍然是個(gè)重大課題。張飛強(qiáng)調(diào)，我國(guó)多次出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，例如我國(guó)公布了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，有31個(gè)省份不同程度地都把這些產(chǎn)業(yè)作為投資重點(diǎn)，很快形成了風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩，造成行業(yè)的浪費(fèi)。
“門是開(kāi)的，但要有一定條件，條件就是你在登高車的研發(fā)方面，不能是一片空白，是做了長(zhǎng)期準(zhǔn)備和研究，有良好的基礎(chǔ)，而且有優(yōu)良的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。有這樣一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)防止過(guò)去反復(fù)出現(xiàn)的要提倡發(fā)展某一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，大家一窩蜂上的情況�！睆堬w說(shuō)。
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