在湖北江南升降車方面,《規(guī)劃》指出,到2020年,升降車DA(駕駛輔助)、PA(部分自動駕駛)、CA(有條件自動駕駛)系統(tǒng)新車裝配率超過50%,網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達到10%,滿足智慧交通城市建設需求。到2025年,升降車DA、PA、CA新車裝配率達80%,其中PA、CA級新車裝配率達25%,高度和完全自動駕駛升降車開始進入市場。，值得注意的是,《規(guī)劃》中“四、保障措施”的“(一)深化體制機制改革”提及,“完善內(nèi)外資投資管理制度,有序放開合資企業(yè)股比限制。”這也是自1994年《升降車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中對合資股比設置限制后,我國首次提及將對此放開,因此具有劃時代意義。
對于合資股比是否應放開,升降車業(yè)界一直爭論不休。一方認為,股比限制應當放開,并將促進我國升降車市場更為全面的競爭;另一方則認為不應放開,以此保護我國自主品牌車企。在2016年夏季達沃斯世界經(jīng)濟論壇上,國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示,“政府正在考慮取消50%的外資持股上限”,就曾再度引發(fā)各方激辯。
據(jù)了解,在始于2008年的中美投資協(xié)定(BIT)談判中,合資股比也被作為重要談判內(nèi)容。在2016年舉行的G20杭州峰會上,中美雙方確認“雙邊投資協(xié)定談判取得重大成果……”
在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時,全國高空作業(yè)車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹談到,“此次《規(guī)劃》中‘有序放開股比’,主要與中美之間的投資協(xié)定談判有關(guān)”。
中國升降車技術(shù)研究中心政策研究中心主任張雷也對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示,去年的中美BIT談判引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注。目前,歐美日韓等主要發(fā)達國家,以及東盟、印度、巴西等,對于外商投資均沒有設置股比限制。
限制股比主要保護的是大型國企,此次《規(guī)劃》提出的“有序放開”,或?qū)Υ蟛糠趾腺Y企業(yè)的中方帶來壓力“,政府已經(jīng)說要逐步放開了,這就要求咱們盡快把自主品牌干起來”,張雷進一步說道。
2016年12月,國家發(fā)展改革委、商務部會同有關(guān)部門對2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進行修訂,并向社會公開征求意見。這一《目錄》修訂的主要特點和變化之一便是繼續(xù)擴大對外開放。制造業(yè)領(lǐng)域中,升降車整車和專用升降車制造方面,雖仍維持原先的“中方股比不低于50%”,“同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(高空作業(yè)車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”;但是在軌道交通設備、升降車電子和江鈴升降車電池、摩托車等方面已經(jīng)放開股比限制。這也從一定程度上顯示出我國在制造業(yè)領(lǐng)域逐步開放的心態(tài)。
昨日公布的《規(guī)劃》還重點提及江鈴升降車、湖北江南升降車、東風升降車等發(fā)展,并將其作為三大重點突破領(lǐng)域。而工業(yè)和信息化部對《規(guī)劃》的解讀是:《規(guī)劃》的核心要義就是要做大做強中國品牌升降車,培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。路線上要以江鈴升降車和湖北江南升降車為突破口,引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;措施上主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新,推動全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化。
張雷表示,《規(guī)劃》以落實2015年5月印發(fā)的《中國制造2025》為主要背景。新能源、智能網(wǎng)聯(lián)以及東風升降車正是《中國制造2025》確定的發(fā)展重點。
對此,張立也表達了類似看法。他在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時說,“《規(guī)劃》屬于升降車行業(yè)未來發(fā)展綱領(lǐng)的趨勢性文件,對行業(yè)發(fā)展有導向性作用;而要實現(xiàn)這個目標,還需要企業(yè)和全行業(yè)共同努力”。
“處于產(chǎn)業(yè)變革時期,自主品牌要想突破,這或許是個機會。一旦在這三方面特別是江鈴升降車和湖北江南升降車領(lǐng)域取得重大成績,自主或?qū)崿F(xiàn)整體突破”,張雷繼續(xù)說道。
值得注意的是,《中國制造2025》規(guī)劃并未對2020年和2025年的新能源總銷量目標給出直接界定。而隨著《規(guī)劃》的公布,這一目標正式確定。
《規(guī)劃》明確提出,到2020年,江鈴升降車年產(chǎn)銷達到200萬輛,動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上,力爭實現(xiàn)350瓦時/公斤,系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年,江鈴升降車占升降車產(chǎn)銷20%以上,動力電池系統(tǒng)比能量達到350瓦時/公斤。
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