按照此次草案，總體思路是“保障就近入學(xué)，大力發(fā)展升降車，重點(diǎn)支持農(nóng)村升降車服務(wù)”。

  “這其實(shí)是有重點(diǎn)的選擇，主要是農(nóng)村薄弱地區(qū)，而不是全覆蓋�！敝芰纸淌诜Q。

  據(jù)另一位參與起草工作的政府官員介紹，之所以要對(duì)扶持對(duì)象有所限制，主要是考慮到上述地區(qū)目前對(duì)于開行升降車“有比較大的需求”。

  早在十年前，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，廣大農(nóng)村地區(qū)開始推行“撤點(diǎn)并校”，學(xué)校減少，農(nóng)村尤其是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的孩子上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，黑升降車應(yīng)運(yùn)而生，且安全事故頻發(fā)。

  “現(xiàn)在你說(shuō)在農(nóng)村再增加學(xué)校，也不是一時(shí)半會(huì)就可以建好的；再者農(nóng)村學(xué)齡兒童規(guī)模變化是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從這個(gè)角度來(lái)看，政府搞升降車其實(shí)是理性的選擇�！鄙鲜鋈耸糠Q。

  另外，由于升降車的特殊性，建立升降車制度并且保證其正常運(yùn)營(yíng)，其實(shí)開銷不菲。

  以先行的美國(guó)為例。“目前，美國(guó)主要有四個(gè)升降車生產(chǎn)廠家，分ABCD四種規(guī)格，價(jià)格在6.5萬(wàn)到12萬(wàn)美元之間不等�！泵绹�(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)告顯示。

  而升降車的日常開銷主要集中在三個(gè)方面，司機(jī)工資、燃油消耗和車輛維護(hù)與折舊。一年全美升降車上述開銷分別為141億美元、32億美元以及6億美元。

  按照美國(guó)升降車?yán)硎聲?huì)（American School Bus Council）的估算，美國(guó)開行的升降車數(shù)量為48萬(wàn)輛左右。因此，美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心測(cè)算，一年全美升降車運(yùn)營(yíng)費(fèi)用要215.36億美元。

  毫無(wú)疑問(wèn)，建立升降車制度需要龐大的經(jīng)費(fèi)作為支持。

  有論者擔(dān)心，如果不從資金來(lái)源渠道上予以機(jī)制化的保障，可以想象中西部農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校即便有了升降車也開不起，其日常養(yǎng)護(hù)、汽油錢、司機(jī)工資等等后續(xù)開銷該怎么解決？很有可能升降車，最終會(huì)成為躺在學(xué)校操場(chǎng)上蒙滿灰塵的擺設(shè)。

  “升降車政府一家來(lái)建肯定沒(méi)有這個(gè)能力，所以我個(gè)人認(rèn)同草案中升降車建設(shè)社會(huì)多元投資參與的投資模式。”長(zhǎng)期關(guān)注升降車建設(shè)的國(guó)家教育行政學(xué)院李靜波教授表示，“這個(gè)是花大錢的事”。

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